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  • 烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销管理办法
  • 2018-06-13

  • 第一条 为规范烟草制品生产企业的设立、分立、合并、撤销行为,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(国务院令第223号)、《烟草专卖许可证管理办法》(国家发展和改革委员会令第51号)等相关法律、法规和规章,制订本办法。

    第二条 烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销的申请、受理、审查及作出许可决定适用本办法。

    第三条 本办法所称的烟草制品生产企业,是指在中华人民共和国境内(港澳台地区除外)从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶等烟草制品生产经营业务的法人或其他经济组织。

    第四条 经批准设立的烟草制品生产企业应当在国家烟草专卖局许可的经营范围内依法从事烟草制品生产经营活动。

    第五条 设立烟草制品生产企业应当向省、自治区、直辖市(以下简称省级)烟草专卖局提出申请,由省级烟草专卖局审查并签署意见,报国家烟草专卖局审批。烟草制品生产企业的分立、合并、撤销,应当向国家烟草专卖局提出申请并由国家烟草专卖局审批。

    第六条 设立烟草制品生产企业应当具备以下条件:

    (一)有与生产烟草制品相适应的资金和固定的生产经营场所;

    (二)有生产烟草制品所需要的技术、设备条件;

    (三)符合国家烟草专卖及统一领导、垂直管理、专卖专营的管理制度;

    (四)符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要。

    第七条 设立烟草制品生产企业,应当提交下列申请材料:

    (一)企业设立申请书。申请书应当载明下列事项:

    1.投资主体的姓名或名称、住所;

    2.投资主体的出资方式、出资额和出资比例;

    3.拟设立烟草制品生产企业的名称、住所、经营范围、注册资本及投资总额。

    (二)设立烟草制品生产企业的可行性研究报告。

    (三)企业名称预先核准通知书。

    (四)投资主体为法人或其他组织的,应当提交关于设立烟草制品生产企业的该投资主体的股东(会)或董事会决议,或该投资主体的决策机构出具的其他证明文件。

    (五)两个或两个以上投资主体共同投资设立烟草制品生产企业的,应当提交合资协议。

    (六)拟设立烟草制品生产企业章程。

    第八条 分立、合并烟草制品生产企业,应当具备下列条件:

    (一)分立、合并的烟草制品生产企业应有与生产烟草制品相适应的资金和固定的生产经营场所;

    (二)分立、合并的烟草制品生产企业应有生产烟草制品所需要的技术、设备条件;

    (三)符合国家烟草专卖及统一领导、垂直管理、专卖专营的管理制度;

    (四)符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整、资源优化配置的需要。

    第九条 分立、合并烟草制品生产企业,应当提交下列申请材料:

    (一)分立、合并烟草制品生产企业申请书。申请书应当载明下列事项:

    1.投资主体的姓名或名称、住所;

    2.投资主体的出资方式、出资额和出资比例;

    3.分立、合并后的烟草制品生产企业名称、住所、经营范围、注册资本及投资总额。

    (二)烟草制品生产企业的分立、合并申请,应当提交该企业股东(会)相关决议。

    (三)企业分立的,应当提交该企业职工代表大会、职工大会或者其他民主形式产生的相关决议;企业合并的,应当提交合并各方职工代表大会、职工大会或者其他民主形式产生的相关决议。

    (四)企业分立、合并且企业名称发生变化的,应提交企业名称预先核准通知书。

    第十条 具备下列情形之一,应当申请撤销烟草制品生产企业:

    (一)烟草制品生产企业章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现;

    (二)烟草制品生产企业股东(会)决议解散;

    (三)烟草制品生产企业因分立或者合并需要解散;

    (四)烟草制品生产企业依法被吊销营业执照、责令关闭。

    第十一条 申请撤销烟草制品生产企业,应当提交下列申请材料:

    (一)申请撤销烟草制品生产企业申请书。申请书应当载明下列事项:

    1.投资主体的姓名或名称、住所;

    2.投资主体的出资方式、出资额和出资比例。

    (二)烟草制品生产企业股东(会)关于解散该企业的相关决议。

    (三)烟草制品生产企业职工代表大会、职工大会或者其他民主形式产生的相关决议。

    (四)烟草制品生产企业依法被吊销营业执照、责令关闭的相关文件。

    第十二条 设立烟草制品生产企业,由该企业投资主体向拟设立烟草制品生产企业所在地的省级烟草专卖局提出申请。两个或两个以上投资主体共同出资设立烟草制品生产企业,由投资比例较大的一方向拟设立烟草制品生产企业所在地的省级烟草专卖局提出申请。各投资主体层级及投资比例均相同的,可由各投资主体书面协商一致确定其中一方为申请人。

    烟草制品生产企业的分立、合并、撤销由该企业或其投资主体向国家烟草专卖局提出申请。

    第十三条 申请烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销时,申请人应当按申请事项提交相应的申请材料并对材料的真实性负责。

    第十四条 申请人提出申请时,应当填写申请表,到行政机关办公场所提出申请,也可以通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

    第十五条 省级烟草专卖局应当在受理烟草制品生产企业设立申请后20日内将审查意见和全部申请材料报国家烟草专卖局审批。

    第十六条 省级烟草专卖局和国家烟草专卖局收到申请人提交的申请材料后,应当根据下列情况分别作出处理:

    (一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理。

    (二)申请事项不属于本烟草专卖局法定职权范围的,应当即时作出不予受理的决定并告知申请人向有关行政机关申请。

    (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正。

    (四)申请材料不齐全或不符合法定形式,申请人不能当场更正的,应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

    (五)申请事项属于烟草专卖局法定职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人已按照要求提交全部补正申请材料的,应当受理烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销的申请并出具受理通知书送达申请人。

    第十七条 国家烟草专卖局应当自收到申请材料之日起20日内作出行政许可决定。审批过程中的专家评审、鉴定、现场踏勘等环节的时限不纳入办理时限。如在规定期限内不能作出行政许可决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日并出具延长期限通知书送达申请人。

    第十八条 国家烟草专卖局出具的行政许可决定文书应当加盖本行政机关印章并送达申请人。

    第十九条 国家烟草专卖局作出准予行政许可的决定,应当通过公告栏或电子政务系统等方式,将有关许可事项予以公告,公众有权查阅。

    第二十条 国家烟草专卖局作出不予同意行政许可的,应当说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

    第二十一条 各级烟草专卖局办理烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销申请,不得收取任何费用。

    第二十二条 本办法中的办理期限以工作日计算,不含法定节假日。

    第二十三条 外国及香港、澳门、台湾地区的自然人、法人或其他组织在中华人民共和国境内(港澳台地区除外)投资设立烟草制品生产企业适用《外商投资设立烟草专卖生产企业管理办法》(国烟法[2015]202号)。

    第二十四条 本办法由国家烟草专卖局负责解释。

    第二十五条 本办法自印发之日起施行。以往印发的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

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